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全国两会,听“水产渔业界声音”

浏览数量: 107     作者: 本站编辑     发布时间: 2022-03-11      来源: 新京报、新华日报、人民网、齐鲁网、通威集团

2022年3月4日全国政协十三届五次会议在北京开幕,中国再次进入一年一度的“两会时间”。

中国是世界第一渔业大国,也是世界第一水产养殖大国和水产品贸易大国,水产渔业的发展至关重要。今年全国两会期间,严可仕、兰平勇、刘汉元等全国人大代表、全国政协委员聚焦水产渔业发展,为促进行业健康可持续发展建言献策。聚焦这些提案建议,有助于我们把握一些水产渔业发展的新动向。


严可仕:发展渔业碳汇 推动绿色渔业养殖

全国政协委员、福建省人大常委会副主任、民进福建省委会主委严可仕在之前的两会中,关注了特殊群体的生活、无障碍环境建设等群众关心的话题,今年特别关注渔业碳汇。“我们都知道,海洋是地球上最大的活跃碳库,储存了地球上93%的二氧化碳,当前,发展海洋碳汇得到了世界各国的关注,但以海水养殖贝类、藻类等为重点的渔业碳汇的发展,在我国仍处于探索阶段。”

严可仕表示,尽管发展前景可期,但国内的渔业碳汇产业仍体系不健全、专业人员及评估机构不充足、交易机制不完善的问题。我国是渔业大国,发展渔业碳汇,对于助力实现“双碳”目标具有重大意义。由此建议:

一要健全渔业碳汇评估体系。鼓励渔业养殖主管部门、高等院校、科研机构大力发展渔业养殖产业基础研究,特别是强化渔业养殖固碳、增汇实践研究。同时,在沿海省份设立渔业碳汇研究与增汇工程示范基地,具备条件的,可探索建立生态补偿机制;在我国海岸线曲折、渔业养殖基础扎实的福建省设立国家级渔业碳汇研究机构,探索制定渔业碳汇计量、监测、核查和评估等标准和规程。

二要完善渔业碳汇交易模式。一方面倒逼排放端加大减排力度或购买碳汇指标,推动渔业碳汇指标供需有效对接,打通渔业碳汇交易市场化通道。另一方面,推动建设“国字号”渔业碳汇交易市场,探索符合我国国情的渔业碳汇交易模式,加强与金融机构合作,积极推动创新渔业碳汇金融产品,加快建立市场化交易机制。

三要强化国际战略合作。加强和“一带一路”及东盟渔业养殖与消费各国的战略合作,共同开展渔业资源多样性、渔业养殖和加工利用、生态修复功能等领域研究,探讨渔业碳汇发展的路径和模式等。


兰平勇:加快发展深远海养殖 带动乡村振兴

近几年,我国海洋经济规模不断增长,但海洋产业发展不平衡、不协调和不可持续问题仍十分突出,近海养殖区域趋于饱和,甚至已经超负荷,且从事养殖的基本是渔民,整体抗风险能力比较差,大部分养殖户还是靠天吃饭。

全国人大代表、福州宏东渔业股份有限公司董事长兰平勇始终关注海洋经济的发展,建议进一步加快发展深远海养殖,带动乡村振兴。

一方面,发展深远海养殖,对进一步加快全国水产养殖业绿色发展进程、优化海洋开发空间格局、促进海洋高新技术发展等都具有重要意义,也是带领养殖户共同富裕,助力乡村振兴的一个重要途径。另外,发展深远海养殖既能解决退养渔民的生计问题,还能改善近海水质、拓展滨海旅游,进一步推动深远海养殖在人才、技术、产业等方面提升,实现一二三产业融合发展。

另一方面,发挥国有企业带动作用,通过“国有企业+龙头企业+农户+产业金融”,探索育苗、养殖、加工、旅游、科普等新型深远海智慧渔旅产业全产业链发展的新模式,让渔民养得起、养得好、卖得出、卖好价,带动渔民共同富裕。对先行先试的企业给予适当的政策扶持。


刘汉元:降低水产行业税费负担

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元表示,作为我国农林牧渔业中的重要产业,水产行业相较于畜禽行业承担了更重的税费负担,对两个行业实行差异化的税收政策,成为阻碍水产行业规模化、集约化发展的重要原因。此外,农产品收购发票不能跨省使用,也严重阻碍了大宗水产品的流通。

“截至2020年,我国水产养殖规模突破万亿大关,达到10223.4亿元。我国连续多年蝉联全球最大的水产品消费国、生产国和出口国,水产品已成为关系到我国居民健康的重要食品来源。相关税法却未能跟上产业发展实际,依然对水产行业实行与畜禽行业差异化的税收政策,极大限制了产业转型升级和可持续发展,成了行业始终处于小、散、弱困境的最大政策制约因素。”

针对以上问题,刘汉元有两点建议:

一是免征水产行业或水产养殖企业所得税。建议相关部门针对水产行业出台与畜禽行业一致的税收优惠政策,营造公平的税收环境,免征水产行业或水产养殖企业所得税,真正发挥税收优惠政策助力行业持续健康发展的积极作用。根据目前我国财力及水产养殖企业规模测算,免征水产行业企业所得税,对国家税收并不会造成明显影响,同时还能有效促进个体户、合作社等转化为企业组织进行经营。

二是建议免征水产品流通环节的增值税。允许跨省使用农产品收购发票。建议相关部门出台与畜禽行业一致的税收优惠政策,免征水产品流通环节的增值税,鼓励规模化企业参与流通环节,促进大宗水产品供应链和交易平台的打造,缩短从塘头到餐桌的距离,让老百姓吃上更新鲜、健康、安全的水产品。同时,建议简化和明确农业生产者个人代开普通发票的手续,充分利用互联网手段实现手机客户端代开普通发票,使农产品收购环节开具发票不再是难事。


邢青松:扶持池塘养殖生态化改造

全国人大代表,江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松建议,加大对池塘养殖生态化改造的政策扶持,既提高水产养殖水平,又保护生态环境。

螃蟹产业是南京市高淳区重要富民产业。近年来,固城湖螃蟹优势不再明显,养殖不增产、丰产不丰收,产业发展面临瓶颈。邢青松走访调研发现,主要原因是固城湖螃蟹连续多年养殖后,土壤生态没有得到修复,养殖尾水不能自我净化,加上一家一户小规模养殖,投入成本高,产出品质难保证。

为突破瓶颈,通过统一生态改造、统一设施建设,清除池底淤泥,抑制病原菌滋生,实行进排水分开,养殖生态环境得到有效改善。去年万亩基地养殖的螃蟹不仅产量高,而且规格大,平均每只达4两以上。万亩基地23家养殖企业亩均效益比往年递增40%。

邢青松表示:“不仅是高淳的螃蟹养殖,全国很多地方的水产养殖都需要进行池塘的生态化改造。”由于池塘改造农业项目投入大,回报期长,亟需出台政策加大对池塘养殖生态化改造的扶持力度,在池塘生态化改造、建设国家农业绿色发展先行区方面加强政策支持,对已创成的国家现代农业产业园实行考核绩效奖补支持。


李长青:实施养殖碳汇指标全面上市交易

全国人大代表李长青在发言时建议,支持山东重大海洋科技创新平台、威海创新国家海洋高新技术产业园建设,尽快实施养殖碳汇指标全面上市交易,促进我国碳交易市场逐步完善成熟,增加人民的绿色收入,推动碳汇渔业的高质量发展


九三学社中央:加强近海海洋生态环境治理

近年来,我国近海海洋生态环境保护治理取得了明显成效,近岸海洋生态环境质量出现向好趋势,但同时仍面临着一些问题,为进一步推动近海海洋生态环境保护治理,建议建立现代化立体观测监测体系,创新海洋生态系统综合监管政策;构建全方位陆海一体联防联控机制,提升海洋环境风险防范能力;构建沿海生物多样性保护网络,实施近海海洋生态保护行动。


夏永祥:为渔民发出更多“好声音”

全国人大代表、岱山县抲鱼人渔业专业合作社理事长夏永祥表示,这次会议时间短、节奏快、内容多,作为代表深感责任重大。政府工作报告中提及的保障民生就业、加大减税降费力度等调控政策,让他备受鼓舞。此前,夏永祥提出的“加强商渔船防碰撞管控 坚决遏制重大渔船安全事故发生”、“加强渔业安全智慧化管理”等建议得到了政府的积极响应,去年10月浙江“商渔船防碰撞”场景应用系统上线,通过数字赋能,进一步推动实现了浙江沿海商渔船管理高效、执法精准、管控智能。

作为一名来自渔区的人大代表,夏永祥长期扎根在渔区一线,他表示要将把海岛群众的心声带到北京,也希望把更多会上的“好消息”以及国家领导人对舟山的关心带回家乡,“我是从渔民中走出来的人大代表。身为岱山抲鱼人渔业专业合作社理事长,我在履职时希望尽己所能,为东海渔民发出更多‘好声音’。”今年,夏永祥民就渔民关注的问题,准备了《关于重视解决海洋环境保护若干问题》、《关于进一步完善捕捞许可制度》等9个建议,带到北京。

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